营口市发展和改革委员会权责清单（2025年）

营口市发展和改革委员会权责清单
序号	事项名称	子项名称	权力类型	承办机构（实施主体）	实施依据	责任事项内容	备注
1	新建不能满足管道保护要求的石油天然气管道防护方案审批		行政许可	营口市发展和改革委员会	【法律】《中华人民共和国石油天然气管道保护法》&第十三条管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域，与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等保持本法和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。&新建管道通过的区域受地理条件限制，不能满足前款规定的管道保护要求的，管道企业应当提出防护方案，经管道保护方面的专家评审论证，并经管道所在地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门批准后，方可建设。	1.申请环节：申请人向营口市发展和改革委员会能源综合科提交申请材料。2.受理环节：审批办工作人员对申请材料进行初步审查：（1）不具备申请条件的，不予受理；不属于本行政机关职权范围的，告知申请人向有关行政机关申请；（2）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；（3）材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，出具书面受理凭证。3.审查环节：审批办工作人员对申请材料的实质内容进行核实，并组织专家论证。4.决定环节：审查合格后，出具《新建不能满足管道保护要求的石油天然气管道保护方案审批意见书》。
2	对违反《招标投标法》行为的处罚	1.对不按照法律规定招标、不按照规定在指定媒介发布招标公告或在不同媒介发布的同一公告内容不一致的进行处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会	【法律】《中华人民共和国招标投标法》(2000年1月1日起施行)第四十九条违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。第五十一条招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争，可以处一万元以上五万元以下的罚款。&【行政法规】《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2011年12月20日公布）第六十三条招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的由有关行政监督部门依据招标投标法第五十一条规定处罚：（1）依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告；（2）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标；依法必须进行招标的项目不按照规定发布资格预审公告或者招标公告，构成规避招标的，依照招标投标法第四十九条规定处罚。&【规章】《辽宁省招标投标管理办法》（省政府令2003年第160号）第四十五条招标人或者其委托的招标代理机构，对依法必须进行招标的项目，应当发布招标公告而不发布的，由发展计划行政主管部门或者有关行政管理部门按照《招标投标法》第四十九条的规定予以处罚；第四十六条招标人或者其委托的招标代理机构有下列行为之一的，由发展计划行政主管部门或者有关行政管理部门按照《招标投标法》第五十一条的规定予以处罚：（一）提供虚假的招标公告、证明材料的，或者招标公告含有欺诈内容的；（二）在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告内容不一致的。	1.受理责任：通过投诉发现泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的情况，在3个工作日内决定是否受理投诉。在监管中发现上述情况的，立即立案调查。 2.调查取证责任：受理投诉及立案后，指定专人负责，及时组织调查取证，必要时可以责令暂停招标投标活动。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。3.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
3	对违反《招标投标法》行为的处罚	2.对必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会	【法律】《中华人民共和国招标投标法》(2000年1月1日起施行)第四十九条违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。&【规章】《辽宁省招标投标管理办法》（省政府令第160号，2003年7月19日公布）第四十六条招标人或者其委托的招标代理机构有下列行为之一的，由发展计划行政主管部门或者有关行政管理部门按照《招标投标法》第五十一条的规定予以处罚：（一）提供虚假的招标公告、证明材料的，或者招标公告含有欺诈内容的；（二）在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告内容不一致的。	1.受理责任：通过投诉发现必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标情况，在3个工作日内决定是否受理投诉，在监管中发现上述情况的，立即立案调查。 2.调查取证责任：受理投诉及立案后，指定专人负责，及时组织调查取证，必要时可以责令暂停招标投标活动。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
4	对违反《招标投标法》行为的处罚	3.对泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会	【法律】《中华人民共和国招标投标法》(2000年1月1日起施行)第五十条招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。&【规章】《辽宁省招标投标管理办法》（省政府令第160号，2003年7月19日公布）第四十六条招标人或者其委托的招标代理机构有下列行为之一的，由发展计划行政主管部门或者有关行政管理部门按照《招标投标法》第五十一条的规定予以处罚：（一）提供虚假的招标公告、证明材料的，或者招标公告含有欺诈内容的；（二）在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告内容不一致的。	1.受理责任：通过投诉发现泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的情况，在3个工作日内决定是否受理投诉。在监管中发现上述情况的，立即立案调查。 2.调查取证责任：受理投诉后及立案后，指定专人负责，及时组织调查取证，必要时可以责令暂停招标投标活动。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。3.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
5	对信用评估机构违规行为的处罚		行政处罚	营口市发展和改革委员会	《辽宁省社会信用条例》（2021年11月26日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）第七章法律责任第五十三条：市场信用信息采集单位及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由社会信用主管部门或者法律、法规规定的部门责令改正，对单位处五万元以上五十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得：（一）未经信用主体同意，采集的市场信用信息涉及个人信息的；（二）通过虚假宣传、承诺评价等级等方式承揽业务，或者对信用主体进行虚假评级评价的；（三）未按规定对异议信息进行核查处理的；（四）侵害信用主体合法权益的其他行为。	1.立案责任：除可以当场作出的行政处罚外，社会信用主管部门或者法律、法规规定的部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌信用评估违法行为，属于本机关管辖的，应当立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，信用主管部门或者法律、法规规定的部门必须全面、客观、公正地调查或者检查，依法收集有关证据。 3.审理审查责任：信用主管部门或者法律、法规规定的部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理。在案件审理后，对案件审理意见及说明案件情况的其他材料进行审查。 4.告知责任：信用主管部门或者法律、法规规定的部门作出行政处罚决定之前，应当书面告知当事人拟作出的行政处罚决定以及作出行政处罚决定的事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩权利；符合听证条件的，应当一并告知听证的权利。信用主管部门或者法律、法规规定的部门还应当告知当事人应当退还的违法金额、未退还的予以没收，以及根据退还情况拟给予的罚款。 5.决定责任：信用主管部门或者法律、法规规定的部门作出行政处罚决定之前，对当事人因违法信用评估行为致使受评估对象不法获利的，责令当事人限期退还。并根据不同情况，分别作出处罚决定，制作行政处罚决定书。对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的，执法人员可以当场作出行政处罚决定。 6.送达责任：行政处罚决定书作出后，信用主管部门或者法律、法规规定的部门应当在宣告后当场交付当事人；或者在行政处罚决定作出之日起七日内，依照有关规定送达当事人。 7.执行责任：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定规定的期限内，予以履行。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的信用主管部门或者法律、法规规定的部门可以依法申请人民法院强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
6	对违反《企业投资项目核准和备案管理条例》行为的处罚	1.对企业未依法办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会	【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理办法》（2016年12月14日国务院令第673号）&第十八条　实行核准管理的项目，企业未依照本条例规定办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的，由核准机关责令停止建设或者责令停产，对企业处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。&【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年国家发展改革委第2号令）&第五十六条实行核准管理的项目，企业未依法办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的，由核准机关责令停止建设或者责令停产，对企业处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。项目应视情况予以拆除或者补办相关手续。	1.受理责任：通过投诉发现企业未依法办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的违法行为，在3个工作日内决定是否受理投诉。在监管中发现上述情况的，立即立案调查。 2.调查取证责任：受理投诉及立案后，指定专人负责，及时组织调查取证。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
7	对违反《企业投资项目核准和备案管理条例》行为的处罚	2.对以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会	【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理办法》（2016年12月14日国务院令第673号）&第十八条　以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件，尚未开工建设的，由核准机关撤销核准文件，处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款；已经开工建设的，依照前款规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。&【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年国家发展改革委第2号令）&第五十六条以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件，尚未开工建设的，由核准机关撤销核准文件，处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款;已经开工建设的，依照前款规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。	1.受理责任：通过投诉发现以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件的违法行为，在3个工作日内决定是否受理投诉。在监管中发现上述情况的，立即立案调查。 2.调查取证责任：受理投诉及立案后，指定专人负责，及时组织调查取证。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
8	对违反《企业投资项目核准和备案管理条例》行为的处罚	3.对未依法备案项目信息且经责令逾期不改正行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会	【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理办法》（2016年12月14日国务院令第673号）&第十九条　实行备案管理的项目，企业未依照本条例规定将项目信息或者已备案项目的信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提供虚假信息的，由备案机关责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。&【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年国家发展改革委第2号令）&第五十七条实行备案管理的项目，企业未依法将项目信息或者已备案项目信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提供虚假信息的，由备案机关责令限期改正;逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。	1.受理责任：通过投诉发现未依法备案项目信息且经责令逾期不改正的违法行为，在3个工作日内决定是否受理投诉。在监管中发现上述情况的，立即立案调查。 2.调查取证责任：受理投诉及立案后，指定专人负责，及时组织调查取证。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
9	对违反《企业投资项目核准和备案管理条例》行为的处罚	4.对投资建设产业政策禁止投资建设项目行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会	【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理办法》（2016年12月14日国务院令第673号）&第二十条　企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的，由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状，对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。&【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年国家发展改革委第2号令）&第五十八条企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的，由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状，对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。	1.受理责任：通过投诉发现投资建设产业政策禁止投资建设项目的违法行为，在3个工作日内决定是否受理投诉。在监管中发现上述情况的，立即立案调查。 2.调查取证责任：受理投诉及立案后，指定专人负责，及时组织调查取证。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
10	对价格监测工作取得突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励		行政奖励	营口市发展和改革委员会	【规章】《价格监测规定》（国家发展改革委令第1号）第三条国务院价格主管部门负责组织和协调全国价格监测工作，县级以上各级人民政府价格主管部门负责组织和协调本地区的价格监测工作。价格监测的具体工作，由各级人民政府价格主管部门的价格监测机构及相关业务机构负责实施。第二十四条政府价格主管部门对本级价格监测工作成绩突出的单位和个人可给予表彰和适当的奖励。	1.对符合政府价格主管部门对本级价格监测工作成绩突出的单位和个人可给予表彰和适当的奖励进行填报。 2.国家发展和改革委员会价格监测中心决定是否受理。3.国家发展和改革委员会价格监测中心对决定奖励的单位和个人进行通报表彰。
11	对在循环经济管理、科学技术研究、产品开发、示范和推广工作中做出显著成绩的单位和个人的表彰奖励		行政奖励	营口市发展和改革委员会	《中华人民共和国循环经济促进法》第四十八条县级以上人民政府及其有关部门应当对在循环经济管理、科学技术研究、产品开发、示范和推广工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。	对符合对在循环经济管理、科学技术研究、产品开发、示范和推广工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励进行填报。
12	对违反《中华人民共和国石油天然气管道保护法》行为的处罚	1.对管道企业违法行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会	【法律】《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年10月1日起实施）&第五十条管道企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：&（一）未依照本法规定对管道进行巡护、检测和维修的；&（二）对不符合安全使用条件的管道未及时更新、改造或者停止使用的；&（三）未依照本法规定设置、修复或者更新有关管道标志的；&（四）未依照本法规定将管道竣工测量图报人民政府主管管道保护工作的部门备案的；&（五）未制定本企业管道事故应急预案，或者未将本企业管道事故应急预案报人民政府主管管道保护工作的部门备案的；&（六）发生管道事故，未采取有效措施消除或者减轻事故危害的；&（七）未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施的。&【规范性文件】《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发<辽宁省发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（厅秘发〔2018〕168号）&（十二）负责全省石油、天然气（包括天然气、煤层气和煤制气，不包括城镇燃气）管道的保护工作，统筹协调管道保护的重大问题	1.立案责任：通过监督检查、举报、事故调查中发现违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。 3.审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出重大处罚的，由本部门负责人集体讨论决定。 4.告知责任：在做出行政处罚决定前，制作行政处罚告知书，通知当事人，当事人依法享有的权利。 5.决定责任：根据审查情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作行政处罚决定书，载明相关事项。 6.送达责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。 7.执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定，并在规定期限内报上级部门备案。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
13	对违反《中华人民共和国石油天然气管道保护法》行为的处罚	2.对实施危害管道安全行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会	【法律】《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年10月1日起实施）&第五十二条违反本法第二十九条、第三十条、第三十二条或者第三十三条第一款的规定，实施危害管道安全行为的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为；情节较重的，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处二百元以上二千元以下的罚款；对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。&【规范性文件】《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发<辽宁省发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（厅秘发〔2018〕168号）&（十二）负责全省石油、天然气（包括天然气、煤层气和煤制气，不包括城镇燃气）管道的保护工作，统筹协调管道保护的重大问题	1.立案责任：通过监督检查、举报、事故调查中发现违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。 3.审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出重大处罚的，由本部门负责人集体讨论决定。 4.告知责任：在做出行政处罚决定前，制作行政处罚告知书，通知当事人，当事人依法享有的权利。 5.决定责任：根据审查情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作行政处罚决定书，载明相关事项。 6.送达责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。 7.执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定，并在规定期限内报上级部门备案。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
14	对违反《中华人民共和国石油天然气管道保护法》行为的处罚	3.对未经依法批准进行施工作业行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会	【法律】《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年10月1日起实施）&第五十三条未经依法批准，进行本法第三十三条第二款或者第三十五条规定的施工作业的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为；情节较重的，处一万元以上五万元以下的罚款；对违法修建的危害管道安全的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。&【规范性文件】《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发<辽宁省发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（厅秘发〔2018〕168号）&（十二）负责全省石油、天然气（包括天然气、煤层气和煤制气，不包括城镇燃气）管道的保护工作，统筹协调管道保护的重大问题	1.立案责任：通过监督检查、举报、事故调查中发现违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。 3.审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出重大处罚的，由本部门负责人集体讨论决定。 4.告知责任：在做出行政处罚决定前，制作行政处罚告知书，通知当事人，当事人依法享有的权利。 5.决定责任：根据审查情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作行政处罚决定书，载明相关事项。 6.送达责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。 7.执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定，并在规定期限内报上级部门备案。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
15	对违反《中华人民共和国石油天然气管道保护法》行为的处罚	4.对擅自开启、关闭管道阀门等行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会	【法律】《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年10月1日起实施）&第五十四条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令改正；情节严重的，处二百元以上一千元以下的罚款：&（一）擅自开启、关闭管道阀门的；&（二）移动、毁损、涂改管道标志的；&（三）在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆的；&（四）在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物的；&（五）阻碍依法进行的管道建设的。&【规范性文件】《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发<辽宁省发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（厅秘发〔2018〕168号）&（十二）负责全省石油、天然气（包括天然气、煤层气和煤制气，不包括城镇燃气）管道的保护工作，统筹协调管道保护的重大问题	1.立案责任：通过监督检查、举报、事故调查中发现违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。 3.审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出重大处罚的，由本部门负责人集体讨论决定。 4.告知责任：在做出行政处罚决定前，制作行政处罚告知书，通知当事人，当事人依法享有的权利。 5.决定责任：根据审查情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作行政处罚决定书，载明相关事项。 6.送达责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。 7.执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定，并在规定期限内报上级部门备案。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
16	依法受理投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的投诉		其他行政权力	营口市发展和改革委员会	【行政法规】《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2011年12月20日公布）第六十条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。&【规章】《辽宁省招标投标管理办法》（省政府令第160号，2003年7月19日公布）第四十条省发展计划部门对省政府确定的重点工程建设过程中的招标投标进行监督检查。	1.受理投诉责任：投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。在收到投诉之日起3日内，须决定是否受理投诉。 2.调查取证责任：查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况。 3.组织检验、检测、鉴定、专家评审责任：在有必要的情况下，组织有资质的机构对涉案相关情况进行检验、检测、鉴定；或组织行业专家进行评审。 4.作出书面处理决定责任：自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定（需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内）。投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料的，驳回其投诉。	实行市县属地化管理为主
17	国际金融组织和外国政府贷款项目审核转报		其他行政权力	营口市发展和改革委员会	【规章】《关于转发国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法（国家发展和改革委员会令第28号）的通知》（辽发改外资[2006]78号）&规定各市每年按国家发展改革委的通知要求申请世界银行和亚洲开发银行贷款规划项目，再由省发展改革委初审并向国家发展改革委转报申请材料。&【规范性文件】《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于印发<外国政府贷款项目前期管理工作规程>的通知》（发改办外资[2006]2259号）&第四条拟借用外国政府贷款的项目单位应通过项目所在地发展改革部门和财政部门向省级发展改革委和财政厅提出列入外国政府贷款备选项目规划的申请。	受理责任：接收申请材料，并进行初审，审核通过后，将申请材料转报至省发展改革委。	核审转报
18	人民防空工程、兼顾人民防空需要的地下工程竣工验收备案（联合验收、统一备案）		其他行政权力	营口市发展和改革委员会	《建设工程质量管理条例》（国务院2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，2000年1月30日国务院令第279号发布实施，根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》（中华人民共和国国务院令第678号）第一次修订，根据2019年4月23日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订）第四十九条；建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。《人民防空工程建设管理规定》（国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部〔2003〕国人防办字第18号）第三十八条、第五十七条：人民防空工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告和接收委托的工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件报人民防空主管部门备案。防空地下室竣工验收实行备案制度，建设单位在向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件。《人民防空质量监督管理规定》（国人防〔2010〕288号）第十三条：人防工程竣工验收实行备案制。人防工程竣工验收由建设单位组织，人防工程质量监督机构对人防工程竣工验收履行监督责任。人防工程验收合格后15个工作日内，建设单位应将竣工备案材料报送人防主管部门备案。	1.受理责任：公示依法应当提交的材料；初步审核申报材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人备案材料进行审查。 3.决定责任：作出准予备案；按时办结。 4.送达责任：准予备案，制发资质证书 5.事后监管责任：加强监督检查；依法查处违规行为。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市本级行使站前区、西市区权力，其他县区实行属地化管理
19	对重要经济目标防护建设的管理		其他行政权力	营口市发展和改革委员会	《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1996年10月29日中华人民共和国主席令第78号公布，自1997年1月1日起施行）第十六条对重要的经济目标，有关部门必须采取有效防护措施，并制定应急抢险抢修方案。前款所称重要的经济目标，包括重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。【地方性法规】《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年1月1日起施行）第七条县以上人民政府和同级军事机关应当根据国家规定的城市防护类别和标准，实行分类防护。重点防护的经济目标，由所在地县以上人民政府和同级军事机关报上一级人民政府和军事机关确定，实行分级管理。县以上人民政府人民防空主管部门应当加强对重要经济目标人民防空建设的指导、监督和检查。新建、改建、扩建重要经济目标，必须符合国家规定的防空标准。【规范性文件】《国务院/中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔2008〕4号）（十九）完善重要经济目标防护工作机制。县级以上地方各级人民政府和同级军事机关要研究确定本区域的重要经济目标。对重要经济目标，有关部门和单位要采取有效防护措施，制定应急抢险抢修方案，人民防空部门要会同有关部门加强指导和监督检查。凡涉及人民防空要求的重要工程布局和重大项目，投资主管部门在审批、核准或备案前，要征求人民防空部门意见。	1.受理责任：受理有关单位书面申请或来函。 2.审查责任：会同有关部门，查看项目现场，结合重要经济目标的总体规划布局，审查防护方案和抢先抢修方案等。 3.批准责任：根据国家明确重要经济目标防护的类别、等级、标准和要求，提出具体意见。 4.事后监管责任：会同有关部门参与重要经济目标防护建设的监督管理。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级权限
20	对违反《中华人民共和国节约能源法》的处罚	1.违规无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会	《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修正）第七十七条违反本法规定，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。	1.立案责任：通过举报、检查等途径，发现违反《中华人民共和国节约能源法》《辽宁省节约能源条例》的行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：管理节能工作的部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
21	对违反《中华人民共和国节约能源法》的处罚	2.使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会	《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修正）第十七条禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。第七十一条　使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。	1.立案责任：通过举报、检查等途径，发现违反《中华人民共和国节约能源法》《辽宁省节约能源条例》的行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：管理节能工作的部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
22	对违反《中华人民共和国节约能源法》的处罚	3.重点用能单位未履行节能管理义务的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会	《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修正）第五十四条管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。第八十二条重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。第八十三条重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。第八十四条重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。	1.立案责任：通过举报、检查等途径，发现违反《中华人民共和国节约能源法》《辽宁省节约能源条例》的行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：管理节能工作的部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
23	对违反《中华人民共和国节约能源法》的处罚	4.固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，不能改造或者逾期不改造的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会	《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修正）第六十八条负责审批政府投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。	1.立案责任：通过举报、检查等途径，发现违反《中华人民共和国节约能源法》《辽宁省节约能源条例》的行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：管理节能工作的部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
24	对违反《中华人民共和国节约能源法》的处罚	5.从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会	《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修正）第七十六条从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。	1.立案责任：通过举报、检查等途径，发现违反《中华人民共和国节约能源法》《辽宁省节约能源条例》的行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：管理节能工作的部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
25	对违反《中华人民共和国节约能源法》的处罚	6.对超过单位产品能耗限额标准用能行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会	《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修正）第十条国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受国务院管理节能工作的部门的指导。县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。第七十二条生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。《辽宁省节约能源条例》（2023年7月27日辽宁省第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第十条省人民政府发展和改革部门会同有关部门根据国家公布的主要用能设备能效指标和单位产品能耗指标，制定我省主要用能设备能效指标和单位产品能耗指标，并根据科学技术发展水平适时进行调整。企业生产的用能产品达不到国家强制性能效标准和单位产品能耗超过国家、省规定的限额指标的；或者生产过程中单位产品能耗超过国家、省规定的限额指标的，应当责令限期治理。限期治理由县级以上人民政府管理节能工作部门按照国务院规定的权限决定。第三十七条违反本条例规定，生产耗能较高的产品的单位，其产品低于国家制定的强制性用能设备能效标准和超过国家、省制定的单位产品能耗限额用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由县级以上人民政府主管节能工作部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。	1.立案责任：通过举报、检查等途径，发现违反《中华人民共和国节约能源法》《辽宁省节约能源条例》的行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：管理节能工作的部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
26	对节能工作的监督检查		行政检查	营口市发展和改革委员会	《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修正）第十二条县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。履行节能监督管理职责不得向监督管理对象收取费用。《辽宁省节约能源条例》（2023年7月27日辽宁省第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第六条省、市人民政府发展和改革部门和县级人民政府主管节能工作部门负责本行政区域内的节能监督管理工作，其所属的节能监察机构依其职责开展节能日常监察工作。县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责节能监督管理工作。	1.检查责任：在职责范围内对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查。 2.督促整改责任：对有关违法行为，要求限期改进。 3.处置责任：对违法行为责令限期改正，依法予以行政处罚。 4.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
27	对重点用能单位能源利用状况检查		行政检查	营口市发展和改革委员会	《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修正）第五十四条　管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。	1.检查责任：在职责范围内对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，开展现场调查。 2.督促整改责任：对有关违法行为，要求限期改进。 3.处置责任：对违法行为责令限期改正，依法予以行政处罚。 4.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
28	对重点用能单位节能工作的检查		行政检查	营口市发展和改革委员会	《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修正）第十二条　县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。《辽宁省节约能源条例》（2023年7月27日辽宁省第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）　第十三条　省、市人民政府发展和改革部门和县级人民政府主管节能工作部门应当根据重点用能单位分级管理规定，加强对重点用能单位的管理，组织对重点用能单位的能源利用状况进行监督检查，定期公布重点用能单位名单及重点用能单位能源利用状况。	1.检查责任：在职责范围内对重点用能单位的能源利用状况进行定期或不定期监督检查。 2.督促整改责任：对有关违法行为，要求限期改进。 3.处置责任：对违法行为责令限期改正，依法予以行政处罚。 4.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。	实行市县属地化管理为主
29	对粮食经营活动检查		行政检查	营口市发展和改革委员会（营口市粮食和物资储备局）	【行政法规】《粮食流通管理条例》（2021年2月15日国务院令第740号，4月15日起施行）第三十八条　粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所，查阅有关资料、凭证；检查粮食数量、质量和储存安全情况；检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范；向有关单位和人员调查了解相关情况；查封、扣押非法收购或者不符合国家粮食质量安全标准的粮食，用于违法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料；查封违法从事粮食经营活动的场所。	1.检查责任：按照规定对辖区内的粮食经营活动进行定期或不定期监督、检查。监督抽查人员不得少于两人，并主动出示相关证件、文件。 2.督促整改责任：对有关违法行为，要求限期改进。 3.处置责任：对违法行为责令限期改正，依法予以行政处罚。 4.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
30	对违反《粮食流通管理条例》有关行为的处罚	2.对粮食收购者、经营者违法行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会（营口市粮食和物资储备局）	【行政法规】《粮食流通管理条例》（2021年2月15日国务院令第740号，4月15日起施行）第四十五条　有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下罚款：（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；（二）粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款；（三）粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项；（四）粮食收购者收购粮食，未按照国家有关规定进行质量安全检验，或者对不符合食品安全标准的粮食未作为非食用用途单位储存；（五）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况；（六）粮食储存企业未按照规定进行粮食销售出库质量安全检验。	1.立案责任：通过举报、检查等途径，发现违反《粮食流通管理条例》的行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：粮食行政管理对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
31	对违反《粮食流通管理条例》有关行为的处罚	3.对违法使用粮食仓储设施、与运输工具行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会（营口市粮食和物资储备局）	【行政法规】《粮食流通管理条例》（2021年2月15日国务院令第740号，4月15日起施行））第四十六条　粮食收购者、粮食储存企业未按照本条例规定使用仓储设施、运输工具的，由粮食和储备行政管理等部门按照职责责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。	1.立案责任：通过举报、检查等途径，发现违反《粮食流通管理条例》的行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：粮食行政管理部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
32	对违反《粮食流通管理条例》有关行为的处罚	1.对未按照规定备案或者提供虚假备案信息行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会（营口市粮食和物资储备局）	【行政法规】《粮食流通管理条例》（2021年2月15日国务院令第740号，4月15日起施行）第四十三条　粮食收购企业未按照规定备案或者提供虚假备案信息的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2万元以上5万元以下罚款。	1.立案责任：通过举报、检查等途径，发现违反《粮食流通管理条例》的行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：粮食和储备行政管理部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
33		4.对将不符合食品安全指标粮食作为食用用途销售出库的行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会（营口市粮食和物资储备局）	【行政法规】《粮食流通管理条例》（2021年2月15日国务院令第740号，4月15日起施行））第四十七条　粮食收购者、粮食储存企业将下列粮食作为食用用途销售出库的，由粮食和储备行政管理部门没收违法所得；违法销售出库的粮食货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额1倍以上5倍以下罚款：（一）真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；（二）霉变或者色泽、气味异常的；（三）储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的；（四）被包装材料、容器、运输工具等污染的；（五）其他法律、法规或者国家有关规定明确不得作为食用用途销售的。	1.立案责任：通过举报、检查等途径，发现违反《粮食流通管理条例》的行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：粮食行政管理部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
34		5.对从事政策性粮食经营活动违法违规行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会（营口市粮食和物资储备局）	【行政法规】【行政法规】《粮食流通管理条例》（2021年2月15日国务院令第740号，4月15日起施行）第四十九条　从事政策性粮食经营活动，有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处50万元以上200万元以下罚款；情节严重的，并处200万元以上500万元以下罚款：（一）虚报粮食收储数理；（二）通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式，套取粮食价差和财政补贴，骗取信贷资金；（三）挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金；（四）以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务；（五）利用政策性粮食进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营；（六）在政策性粮食出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物，拒不执行出库指令或者阻挠出库；（七）购买国家限定用途的政策性粮食，违规倒卖或者不按照规定用途处置；（八）擅自动用政策性粮食；（九）其他违反国家政策性粮食经营管理规定的行为。粮食应急预案启动后，不按照国家要求承担应急任务，不服从国家的统一安排和调度的，依照前款规定予以处罚。	1.立案责任：通过举报、检查等途径，发现违反《粮食流通管理条例》的行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：粮食行政管理部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
35		6.对违反条例规定的企业相关责任人的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会（营口市粮食和物资储备局）	【行政法规】《粮食流通管理条例》（2021年2月15日国务院令第740号，4月15日起施行）第五十一条　从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。	1.立案责任：通过举报、检查等途径，发现违反《粮食流通管理条例》的行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：粮食行政管理部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
36	人民防空工程平时使用管理		其他行政权力	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日起施行）&第二十五条 ……有关单位应当按照国家规定对已经修建或者使用的人民防空工程进行维护管理，使其保持良好状态。&第二十六条国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。&【规范性文件】《人民防空国有资产管理规定》（〔1998〕国人办字第21号）&第十八条平时使用或开发利用人防工程，由占有、使用单位和个人，向当地人防主管部门提出申请，经批准领取《人防工程使用证书》后，方可办理其他手续和使用。&【规范性文件】《人民防空工程平时开发利用管理办法》（〔2001〕国人防办字第211号）&第十条《人民防空工程平时使用证》实行审验制度。	1.受理责任：公示依法应当提交的材料；初步审核申报材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交材料进行审查。 3.决定责任：作出准予使用；按时办结。 4.送达责任：办理工程使用证、电话通知。 5.事后监管责任：加强监督检查；依法查处违规行为。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
37	人防工程质量监督手续		其他行政权力	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第十三条建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。【规范性文件】《人民防空工程质量监督管理规定》(国人防〔2010〕288号)第九条人防工程建设单位应在申请领取施工许可证前，按规定向人防工程质量监督机构申请办理工程质量监督手续。	1.受理责任：公示依法应当提交的材料；初步审核申报材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交材料进行审查。 3.决定责任：作出准予开展监督业务；按时办结。 4.送达责任：办理人防工程质量监督受理书、电话通知。 5.事后监管责任：加强监督检查；依法查处违规行为。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
38	单独修建的人民防空工程报建审批	1.人防工程项目建议书审批	其他行政权力	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【规范性文件】《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发﹝2014﹞15号）第二十二条各级人民防空主管部门要积极协调党政军有关部门，加强人民防空政策法规拟定、规划计划编制、重点项目管控、市场行为规范等工作。【规范性文件】《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发﹝2008﹞4号）第十一条人民防空工程建设要严格执行国家规定的防护标准和质量标准，严格项目审批、设计审查、施工监理、质量监督和竣工验收管理。【规范性文件】《关于贯彻落实〈国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见〉的意见》（沈阳军区三省政府﹝2008﹞8号）第十七条要严格项目审批、设计审查、开工许可、施工监理、质量监督和竣工验收备案管理。第十三条要将人民防空主管部门纳入城市建设规划委员会成员单位，具体负责城市地下空间规划、建设与管理。【省政府规章】《辽宁省人民防空设施管理规定》（省政府令第49号，2013年12月25日修正）第十一条人防工程、指挥、通信、警报等设施建设，必须纳入国家或地方的人防战备建设计划，按人防要求和建设程序实施。【规范性文件】《国家动员委、发展计划委、建设部、财政部关于颁发<人民防空工程建设管理规定>的通知》（[2003]国人防办字第18号）第二十二条新建和加固改造工程的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件按照下列权限审批：（二）中、小型项目由省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门审批。（三）零星项目可不编报可行性研究报告和初步设计文件，其项目建议书、施工图设计文件由人民防空重点城市人民防空主管部门审批，项目建议书报省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门备案。【规范性文件】《关于调整人民防空建设审批事项的通知》（国人防﹝2014﹞235号）二、调整的审批事项。（一）人防工程项目审批。调整为：省级、国家人防重点城市人防指挥所工程和建筑面积5万平方米（含）以上的其他人防工程、疏散基地、教育训练基地，由国家人防办审批；上述以外的人防工程、疏散基地、教育训练基地是否审批和审批权限由省级人防办确定。【规范性文件】《关于调整全省人民防空建设项目审批权限的通知》（辽国动办发﹝2023﹞49号）一、省级、国家人防重点城市人防指挥所工程和建筑面积5万平方米（含）以上的其他单建人防工程、疏散基地、教育训练基地，由国家人防主管部门审批。上述以外的人防指挥所工程、其他单建人防工程由设区市人防主管部门审批；疏散基地和教育训练基地的审批方式和审批权限由设区市人防主管部门确定。二、沈抚示范区、沈阳铁西区和辽宁自贸区沈阳、大连、营口片区的人民防空建设项目审批权限按设区市人防主管部门管理。	1.受理责任：公示依法应当提交的材料；初步审核申报材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交材料进行审查。 3.决定责任：作出准予立项；按时办结。 4.送达责任：办理工程项目批复、电话通知。 5.事后监管责任：加强监督检查；依法查处违规行为。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级人民防空主管部门行使
38	单独修建的人民防空工程报建审批	2.人防工程可行性研究报告审批	其他行政权力	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)			市级人民防空主管部门行使
39	对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚	1.对建设单位将人防工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，2000年1月30日颁布）&第五十四条违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。&第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
40	对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚	2.对建设单位将人防工程肢解发包行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，2000年1月30日颁布）&第五十五条违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。&第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
41	对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚	3.对建设单位未按照国家规定将人防工程竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送人防部门备案等行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，2000年1月30日颁布）&第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：&（一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；&（二）任意压缩合理工期的；&（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；&（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；&（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；&（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；&（七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；&（八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。&第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
42	对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚	4.对建设单位未取得人防工程施工许可证或者开工报告未经批准擅自施行为工的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，2000年1月30日颁布）&第五十七条违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。&第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
43	对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚	5.对建设单位未组织人防工程竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用或者对不合格的人防工程按照合格工程验收行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，2000年1月30日颁布）&第五十八条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：&（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；&（二）验收不合格，擅自交付使用的；&（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。&第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
44	对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚	6.对人防工程竣工验收后，建设单位未向人防部门移交建设项目档案行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，2000年1月30日颁布）&第五十九条违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处l万元以上10万以下的罚款。&第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
45	对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚	7.对勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽人防工程行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号， 2000年1月30日颁布）&第六十条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书，有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书取揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。&第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
46	对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚	8.对勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽人防工程行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，2000年1月30日颁布）&第六十一条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。&第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
47	对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚	9.对承包单位将承包的人防工程转包或者违法分包行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，2000年1月30日颁布）&第六十二条违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级，情节严重的，吊销资质证书。&第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
48	对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚	10.对人防工程勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计等行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，2000年1月30日颁布）&第六十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款：&（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；&（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；&（三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；&（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级，情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。&第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
49	对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚	11.对人民防空工程施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【行政法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号) &第六十四条违反本条例规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。&第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。 &第七十五条第一款本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
50	对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚	12.对人防工程施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，2000年1月30日颁布）&第六十五条违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，资令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，造成损失的，依法承担赔偿责任。&第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
51	对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚	13.对施工单位不履行人防工程保修义务或者拖延履行保修义务行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，2000年1月30日颁布）&第六十六条违反本条例规定，施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。&第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
52	对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚	14.对人防工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量或者将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字等行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，2000年1月30日颁布）&第六十七条工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：&（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；&（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。&第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
53	对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚	15.对工程监理单位与被监理人防工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项人防工程的监理业务行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，2000年1月30日颁布）&第六十八条违反本条例规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。&第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
54	对在人防工程建设中违反《建设工程质量管理条例》行为的处罚	16.对涉及人民防空工程建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工，或者房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【行政法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号) 第六十九条违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
55	对在人防工程建设中违反《辽宁省建设工程质量条例》行为的处罚	1.对人防工程建设单位建设质量行为违法违规的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【地方性法规】《辽宁省建设工程质量条例》（2004年6月30日修正）&第三十八条　建设单位违反本条例规定的，由建设工程质量监督机构按照下列规定处罚：&（一）未按照规定选择勘察设计、施工单位的，责令限期改正，并处以5000元至2万元罚款；&（二）未办理工程质量监督手续的，责令其限期补办，并处以5000元至2万元罚款；&（三）未申请工程质量等级验核或者验核不合格而擅自使用的，责令停止使用，限期补办质量等级验核手续，并处以5000元至2万元罚款；&（四）强行为施工单位提供不合格建筑材料、构配件及设备的，责令停止使用；已经使用的，责令进行技术鉴定，并处以2万元至5元罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
56	对在人防工程建设中违反《辽宁省建设工程质量条例》行为的处罚	2.对人防工程勘察设计单位违法违规质量行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【地方性法规】《辽宁省建设工程质量条例》（2004年6月30日修正）&第三十九条　勘察设计单位违反本条例规定的，由建设工程质量监督机构按照下列规定处罚：&（一）擅自越级承担勘察设计项目的，责令停止勘察设计，宣布其勘察设计文件无效，并处以勘察设计费1至3倍的罚款；&（二）勘察设计文件不符合国家和省有关工程勘察设计标准、规范、规程，致使发生质量事故，造成经济损失的，可视情节轻重，建议建设行政管理部门降低资质等级、吊销资质证书，并按照工程勘察设计合同规定赔偿经济损失；&（三）为建设单位、施工单位指定工程所用建筑材料、构配件及设备生产厂家的，没收违法所得，并处以1万元至5万元罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
57	对在人防工程建设中违反《辽宁省建设工程质量条例》行为的处罚	3.对人防工程施工单位违法违规行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【地方性法规】《辽宁省建设工程质量条例》（2004年6月30日修正）&第四十条　施工单位违反本条例规定的，由建设工程质量监督机构按照下列规定处罚：&（一）擅自越级承担施工项目的，责令停止施工，并处以2万元至10万元罚款；&（二）未按照国家和省有关技术标准、质量验评标准、施工规范、操作规程、设计文件及合同规定施工，出现质量问题的，责令停工、返工，并处以1万元至5万元罚款；情节严重的，建议建设行政管理部门降低资质等级或者吊销资质证书；&（三）工程竣工未达到国家规定的竣工条件和质量标准的，责令限期返工，并处以2万元至10万元罚款；情节严重的，建议建设行政管理部门降低资质等级或者吊销资质证书；&（四）采购、使用不合格的建筑材料、构配件及设备，或者未按照规定对其进行试验、检验，或者未按照规定取样送试的，责令停止使用，并处以1万至5万元罚款。&（五）违反国家和省有关规定转包工程的，责令其立即停工，并处以5万元至10万元罚款；建议建设行政管理部门降低资质等级或者吊销资质证书。造成重大质量事故的，由司法机关依法追究刑事责任。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
58	对在人防工程建设中违反《辽宁省建设工程质量条例》行为的处罚	4.对人防工程建设监理单位违法违规质量行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【地方性法规】《辽宁省建设工程质量条例》（2004年6月30日修正）&第四十一条　建设监理单位违反本条例规定，监理失误出现质量问题的，由建设工程质量监督机构予以通报批评，并处以1万元至5万元罚款；情节严重的，建议建设行政管理部门降低资质等级或者吊销资质证书。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
59	对在人防工程建设中违反《辽宁省建设工程质量条例》行为的处罚	5.对人防工程质量检测单位违法违规质量行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【地方性法规】《辽宁省建设工程质量条例》（2004年6月30日修正）&第四十二条　建设工程质量检测单位违反本条例规定出具虚假数据的，由建设工程质量监督机构处以检测费5至10倍的罚款；情节严重的，建议建设行政管理部门降低资质等级或者吊销资质证书。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
60	对在人防工程建设中违反《辽宁省建设工程质量条例》行为的处罚	6.对人防工程建筑材料、构配件及设备生产销售单位违法违规质量行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【地方性法规】《辽宁省建设工程质量条例》（2004年6月30日修正）&第四十三条　建筑材料、构配件及设备生产销售单位违反本条例规定，按照《中华人民共和国产品质量法》和《辽宁省商品质量监督条例》处罚。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
61	对在人防工程建设中违反《辽宁省建设工程质量条例》行为的处罚	7.对人防工程因擅自改变工期出现质量问题的当事人的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【地方性法规】《辽宁省建设工程质量条例》（2004年6月30日修正）&第四十四条擅自改变工期出现质量问题的，由建设工程质量监督机构处以5000元至5万元罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
62	对违反《中华人民共和国人民防空法》行为的处罚	1.对违规不修建防空地下室行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日颁布）&第四十八条城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。&【地方性法规】《辽宁省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》（1998年9月25日颁布）&第二十一条城市新建民用建筑，违反国家和省有关规定不修建防空地下室的，由县以上人民政府人民防空主管部门责令限期易地补建或缴纳易地建设费，并处一万元以上十万元以下罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
62	对违反《中华人民共和国人民防空法》行为的处罚	2.对侵占人民防空工程等行为的处罚	行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日颁布）&第四十九条有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的，应当依法赔偿损失：&（一）侵占人民防空工程的；&（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；&（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；&（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；&（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；&（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；&（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。&【地方性法规】《辽宁省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》（1998年9月25日颁布）&第二十二条有下列行为之一的，由县以上人民政府人民防空主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，应当依法赔偿。&（一）侵占人民防空工程或者拆除人民防空工程拒不补建，不足一百平方米的，对个人处一千元以上三千元以下罚款，对单位处一万元以上三万元以下罚款；一百平方米以上的，对个人处三千元以上五千元以下罚款，对单位处三万元以上五万元以下罚款；&（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的，对个人处三千元以上五千元以上罚款，对单位处三万元以上五万元以下罚款；&（三）违反国家规定，改变人民防空工程主体结构的、覆盖人民防空工程测量标志或者擅自在人民防空工程周围施工危害人民防空工程安全和使用效能的、向人民防空工程内排泄废水、废气或者倾倒废弃物的，对个人处一千元以上三千元以下罚款，对单位处一万元以上三万元以下罚款；&（四）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施以及阻挠安装人民防空通信警报设备设施拒不改正的，对个人处一千元以上五千元以下罚款，对单位处一万元以上五万元以下罚款。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。
64	对未按对重要经济目标进行防护或者擅自拆改防护设备行为的处罚		行政处罚	营口市发展和改革委员会(营口市国防动员办公)	【规章】《辽宁省重要经济目标防护规定》(省政府令256号2011年8月18日发布)&第十八条未按规定对重要经济目标进行防护或者擅自拆改防护设施设备的，由县以上人民防空部门给予警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款；因未按规定对重要经济目标进行防护或者擅自拆改防护设施设备，造成严重后果的，对有关责任人依法追究刑事责任。	1.立案责任：通过执法举报、巡查（或者下级人防主管部门上报以及其他部门移送的违法案件等），发现有违反国家有关人民防空工作法律和政策法规的违法行为，县级以上人民政府人民防空主管部门应当予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案 2.调查取证责任：人民防空主管部门对立案的案件，制定专人负责，并及时指派2名以上执法人员调查取证，通过收集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应当出示执法证，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密 3.审理责任：审理案件调查报告，对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查） 4.告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》 5.决定责任：作出处罚决定前，制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 6.送达责任：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交予当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制履行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。	市级行使站前区、西市区管理权限，盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区实行属地化管理。