张润生代表：

您提出的《关于将低空经济纳入我市重点发展产业，全力开展低空经济产业招商的建议》已收悉，现答复如下：

2024年以来，《辽宁省促进低空经济高质量发展的意见》、国家《推进低空经济高质量发展的意见》陆续出台，为我市低空经济发展提供了重要指引。市委、市政府高度重视低空经济发展工作，责成市发改委牵头，会同工信、公安、交通、军分区等有关方面及各地区，全面贯彻习近平经济思想，贯彻总体国家安全观，认真贯彻落实《意见》精神，紧跟上级有关部门部署要求，强化工作统筹，履行好属地安全管理等责任，加强低空安全监管和服务保障能力建设，因地制宜、规范有序推动我市低空经济发展。市发改委认真履行工作职能，全力推动我市低空经济发展。2025年以来，先后完成赴大连市发改委开展低空经济发展情况调研；组织开展“十五五”时期营口市推动低空经济创新发展课题研究；赴长春市发改委开展低空经济发展情况调研；组织核翼开发区赴省发展改革委争取低空经济建设试点等具体工作。围绕您提出的宝贵建议，我们计划重点做好以下三方面工作。

一、完善低空经济发展的政策体系，建立低空经济发展协调机制

全力推进“十五五”时期营口市推动低空经济创新发展研究，预计6月底完成初稿，9月底前定稿，将低空经济发展纳入我市“十五五”规划。建立低空经济发展协调机制，计划成立营口市低空经济发展工作领导小组，统筹全市低空经济发展,协调解决重大事项及有关问题，督促落实重点工作任务，研究制定并组织实施发展规划和政策措施，争取低空经济领域各类试点示范，推动低空经济产业链布局和产业创新能力提升，培育推广低空应用示范场景，组织推进低空经济运行支撑体系建设，指导全市低空经济工作开展。

二、完善国土空间规划，加强低空基础设施建设，有序拓展低空经济场景，推进低空产业创新发展

依据已批复的《营口市国土空间总体规划（2021-2035年）》，

我市正组织开展新一轮的《营口市主城区控制性详细规划》修编工作，将在规划编制中全面贯彻低空经济发展理念，为低空飞行设备预留场地空间，结合供地规划条件的出具，对机场附件的建、构筑物高度进行严格把控，开展好用地保障工作，促进项目落地。集约建设低空基建，统筹构建以通用机场（兰旗机场）为综合枢纽、无人机起降点为末梢的多层次地面保障网络及配套设施体系，完善无人机识别、通信、定位、导航、监视、气象、电磁等飞行指挥中心平台设施建设。按照“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的原则务实发展低空场景应用。当前应用场景以政府需求为主，“十五五”期间逐步推动低空应用场景向常态化运营和市场商业化运作转变，发展低空物流、农林植保、城市治理、应急救援、线路巡航等应用场景，推动低空场景发展逐步摆脱政府投入依赖，进入自主良性循环发展。加强低空经济产业链培育，向钢铁、镁、铝、石化等产业链上游发展高品质钢材、铝合金、镁铝合金、碳纤维等原材料制造，聚焦产业链中下游，加强线材、碳纤维车身、轮毂、发动机配件等产业链中游项目和具备一定规模的整机、整车制造等产业链下游项目引进培育，逐步提升本地低空经济产业链能级，推动我市低空经济产业链逐步融入全省、全国低空经济产业链条。探索推进低空经济发展基金设立，鼓励银行等金融机构加强对低空经济企业多元化信贷产品供给，拓展低空产业融资渠道。强化低空安全监管，将安全监管作为发展的前提条件，压实低空空域各领域各条线安全监管责任；强化反制能力，推动监测、预警、防御、反制阵地建设。

三、探索推动全市招商一盘棋和招商要素配套，狠抓低空经济招商工作

优先在空域资源集中区、高端制造集聚区开展跨区县低空经济项目合作试点，形成可复制推广经验。结合试点实际合作情况，明确“飞地”双方，在固投、产值、税收分成的比例标准，并建立争议协商解决机制。推动完善低空经济招商要素配套。探索推动重大项目的用地指标市级统筹调配；完善项目落地相关配套，如机库等发展低空经济基础设施配套；开通低空经济企业行政审批“绿色通道”等。强化低空经济项目包装。依托我市发达的物流网络、制造业基础和优越的交通枢纽地位，围绕新型材料、高端装备制造、低空旅游、通用航空等领域，策划包装一批重点项目。统筹全市低空经济招商活动。围绕新型材料、高端装备制造、通用航空等低空经济产业，召开招商推介会、项目洽谈会等活动，强化宣传推广和招商合作。2025年，我市计划赴上海、江苏、山东、江西等地开展招商推介活动，集中洽谈推进一批低空经济产业链项目。深化低空经济“走出去、请进来”工作。灵活采取“小分队招商”“产业链招商”“以商招商”方式，盯准低空经济“链主企业”狠抓大项目招商；支持本地企业引荐上下游合作伙伴企业；通过应用场景的吸引，鼓励技术性企业“带方案、带资金入驻”。