方景虹委员：  

您提出的《关于促进县域经济发展，推动形成共同繁荣的城乡关系的提案》收悉。我市高度重视，组织相关部门逐条研究落实，现将办理情况答复如下：  

2024年7月5日，全省召开了县域经济高质量发展大会，围绕补齐县域经济这一振兴发展短板，进一步理清思路、明确任务，出台了《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅 关于推动县域经济高质量发展若干政策措施的意见》，以此为抓手推动县域经济高质量发展。方景虹委员提出的关于促进县域经济发展，推动形成共同繁荣的城乡关系的意见正符合营口县域经济未来发展方向，我们赞同提案建议。为更好的推进我市县域经济发展，我委牵头制定了《营口市落实县域经济高质量发展若干政策措施实施方案》，并通过市政府常务会议审议通过。年初，我委牵头谋划了2025年县域经济高质量发展工作要点，将大力发展现代农业、加快建设新型城镇体系、增强科技创新能力、推动重大项目等内容列入其中，加快促进县域经济发展，形成共同繁荣的城乡关系。

一、坚持农业农村优先发展，筑牢县域经济根基  

（一）全力保障粮食安全，做强农业特色产业  

今年，大石桥市锚定“粮食产量稳定达产10亿斤以上”目标，加快推进旗口粮食及物资储备项目建设，打造辐射东北的优质大米基地，巩固全国粮食主产区地位。盖州市深化国家现代农业产业园建设，拓展葡萄、海蜇等农产品深加工链条，重点推进38个农产品加工项目，全年计划新增国家级龙头企业1家、省级龙头企业5家。实施高标准农田建设工程，2025年新建高标准农田5万亩，实施保护性耕作8万亩，主要农作物综合机械化率达85%以上。实施品牌强农战略，培育“营口大米”“博洛铺小米”“大红袍李子”等特色品牌，组织企业参加国内外展销会，推动“盖州葡萄”走向全国。  

（二）深化农村综合改革，激活资源要素活力  

推进农村土地“三权分置”改革，整合土地资源，鼓励农业大户承包经营，2025年计划培育新型农业经营主体50家。完善农村金融服务网络，在村级综合服务社增设金融服务网点，全年发放农业贷款1.2亿元。实施农村电商提升行动，建设县域电商直播基地3个，推动农产品线上销售额突破5亿元。  

二、统筹城乡融合发展，构建新型城镇化体系  

（一）基础设施提档升级，夯实城乡发展基础  

优化交通网络。2025年实施农村公路维修改造74.7公里、新改建12公里，县级以上公路小修保养324.15公里，打通城乡交通“微循环”；盖州市推进九寨农村垃圾焚烧处理项目，完善农村生活垃圾收运体系。攻坚能源设施。投资2.8亿元建设光储充一体化充电基础设施，支撑新能源汽车产业发展；加快推进仙人岛港区30万吨原油码头、LNG接收站配套码头工程，提升能源保障能力。补短水利工程。实施大石桥市大清河（官屯至路公段）治理工程、城乡供水一体化项目，完成西部农村供水工程（一期）年度任务。  

（二）公共服务均等普惠，推动城乡一体共享  

提质教育均衡。2024年投入3926万元完成盖州市梁屯学校、大石桥市实验中学等校舍改造；2025年计划再投入2732万元，推进县域学校抗震加固工程，提升19所农村学校教学环境。下沉医疗资源。大石桥市建成以市中心医院为核心的紧密型县域医共体，整合7家乡镇卫生院资源，实现分级诊疗全覆盖；全市医养结合机构达15家，养老机构医疗服务覆盖率100%。兜底养老服务。建成县乡村三级养老服务网络，累计建成县区综合养老服务中心5处、乡镇街道养老服务中心39处、村社养老服务站741处，发放床位运营补贴1800万元。  

（三）生态宜居环境建设，提升城乡生活品质  

人居环境整治。2025年创建美丽宜居村19个，完成村屯绿化2万株，生活垃圾无害化处理率达95%；推进大石桥市工业余热清洁供暖工程，改造老旧供热管网50公里。生态保护修复。持续开展辽河营口段入河排污口整治，严格尾矿库安全生产监管，完成历史遗留矿山生态修复500亩。  

三、强化科技创新引领，培育产业发展新动能  

（一） 搭建创新平台，突破关键核心技术  

大石桥市与北京化工大学共建硅镁提纯技术研发中心，筹建低品位菱镁石选矿中试平台及博士工作站；与唐山中煤科工选矿研究院合作，推动气象科普公园落户。市科技局布局建设菱镁产业专业技术创新中心集群，谋划采选加一体化省级中试基地，全年计划攻克行业关键技术5项。  

（二）梯度培育创新主体，壮大科技企业矩阵  

实施“科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰瞪羚企业”培育计划，2025年新增科技型中小企业50家、高新技术企业10家，推动3家企业申报省级“专精特新”、10家申报省级创新型中小企业。支持金龙集团、嘉顺科技等企业建设公共检测中心，提升菱镁产业数字化水平。  

（三）深化产学研协同，加速成果转化应用  

推进政产学研用一体化，大石桥市与辽宁科技大学、沈阳工业大学共建科技成果转化平台，全年计划完成10项科技成果转化；落实柔性引才政策，引进高层次人才助力黄金提纯、人工智能等技术攻关。  

四、延链补链强链，提升产业韧性和竞争力  

（一）精准招商引资，推进重大项目落地  

推动产业链招商。大石桥市聚焦“京津冀”“长三角”等重点区域，推进华能131.4万千瓦陆上风电、200MW储能电站等新能源项目；盖州市推动100万吨造纸全产业链、国致科技人工智能项目落地，打造黄金深加工产业集群。加快央地合作突破：抢抓国家支持央企布局东北机遇，谋划央地合作项目10个，强化土地、电力等要素保障。  

（二）推动绿色低碳转型，巩固传统产业优势  

大石桥市2025年底前全面淘汰合规轻烧反射窑，严格产能置换审批，推动耐火材料企业向环保零排放升级；市工信局开展市级绿色工厂评定，支持企业节能改造，菱镁行业环保达标率100%。  

（三）培育新兴产业，构建现代产业体系  

升级现代农业。推进辽河流域粳稻产业集群建设，实施标准化生产和精深加工工程；盖州市举办春秋季种羊推介大会，提升辽宁绒山羊产业化水平。发展数字经济。实施“数据要素x”计划，设置工业制造、现代农业等5个赛道19个赛题，推动企业数字化转型，数字经济核心产业增加值增长15%。  

五、深化改革与要素保障，激发县域发展活力  

（一）放权赋能增效，优化营商环境  

取消、下放行政职权事项60项，推动开发区闭环审批监管；大石桥市落实330条改革举措，盖州市实现政务服务“一网通办”率100%。深化“放管服”改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日，政务服务满意度达98%。  

（二）强化要素保障，破解发展瓶颈  

集约利用土地。推进“五块地”整治，消化处置“两块地”5000亩，保障重大项目用地需求精准支持资金。争取省级专项资金5亿元，落实粮食风险补贴1.2亿元、农机购置补贴3000万元，撬动社会资本10亿元。  

（三）数据要素驱动，赋能智慧治理  

市数据局归集政务数据资源19类，建设公共数据共享平台，推动社保、医保等业务“跨域通办”；依托《营口市公共数据管理办法》，开展数据资源市场化试点，释放数据要素价值。  

我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府决策部署，以县域经济高质量发展为抓手，统筹推进城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、产业协同融合发展，奋力谱写营口城乡共同繁荣新篇章！