李洪广委员：
您提出的《关于推动营口仙人岛建设原油储备枢纽贸易基地的建议》已收悉，现答复如下：
一、营口仙人岛经济开发区基本情况
2006年9月，营口市委、市政府决定开发建设仙人岛能源化工区。2008年4月，辽宁省政府批复同意营口仙人岛能源化工区纳入“五点一线”沿海经济带重点支持区域。2018年2月，辽宁省政府批复同意营口仙人岛能源化工区晋升为省级经济开发区，名称为营口仙人岛经济开发区。2018年3月，营口仙人岛能源化工区纳入中国开发区审核公告目录（2018年版）。
仙人岛处于国家振兴东北老工业基地、辽宁沿海经济带、沈阳经济区三大战略叠加区域，东北振兴系列政策措施和“一带一路”倡议的深入实施，为园区发展注入了新的动力。几年来，园区扎实推进“能源石化、港口物流、综合贸易、滨海旅游”四大产业协调发展战略，加速发展大型临港能源石化产业集群，已经成为营口滨海带状城市的五大组团之一，沈阳经济区重点发展的能源石化产业集聚区和辽宁沿海经济带发展主轴上的重要节点。2020年，园区完成规上工业总产值130亿元；一般公共预算收入3.57亿元；税收收入3.45亿元；进出口总额14.5亿元；固定资产投资32.1亿元；工业用电量4.89亿千瓦时。先后被评选为“中国最具发展潜力的十大化工园区”、“全国物流供应链服务优秀化工园区”，2020年成功入选“全国智慧化工园区示范试点单位”。
近年来，园区综合开发步伐不断加快，基础设施配套水平和产业承载能力显著提升，道路、电力、供气、消防、给排水、污水处理等生产要素保障体系初步形成，已完成“七通一平”12平方公里，已建成道路57.8公里、海防堤3.8公里、给水管线38公里、雨水管线35公里、污水管线17公里、污水深海排放管线10公里；污水处理厂处理能力5,000吨/日，正在推进处理能力10,000吨/日的扩建项目；建成66KV变电所3座，220KV变电所2座、10KV电力路线40公里，66KV电力线路25公里，220KV电力路线8公里；华能仙人岛热电厂供气能力为：260度1.3兆帕低压蒸汽600吨/小时，420度3.8兆帕中压蒸汽180吨/小时；中海油辽宁天然气公司年供气能力达4亿方，正在推进仙人岛LNG接收站项目建设；园区现供水能力为1万吨/日，正在推进生产能力为10万吨/日的海水淡化项目。
目前园区已建设原油储罐67座、罐容604万立方米，成品油储罐64座、罐容84.5万立方米，在建原油储罐2座、罐容20万立方米。
营口港仙人岛码头有限公司现有原油储罐54座、罐容502万立方米；成品油储罐20座、罐容27万立方米。北方华锦化学工业股份有限公司现有原油储罐9座、罐容90万立方米；成品油储罐5座、罐容15万立方米；另外，在建原油储罐2座、罐容20万立方米。中海沥青（营口）有限责任公司现有原油储罐4座、罐容12万立方米。辽宁海化石油化工有限公司现有成品油储罐39座，罐容42.5万立方米。
二、在仙人岛建设商业石油储备库的可行性
1.港口条件突出
营口港仙人岛港区北距鲅鱼圈港区约14公里，2006年开始开发建设，可利用自然岸线7.8公里，水深浪静，终年不淤不冻，泊位水深25米，航道总长27957米，底标高－22.0米，30万吨级油轮可乘潮通航。港区规划面积近50平方公里，规划的3个30万吨原油码头一号泊位现已建成投入使用，年吞吐量能力为1800万吨；二号泊位正在推进中。港区顺岸油品装卸泊位已建设完成三个，可停靠1千～5万吨级船舶，年吞吐量能力407万吨。总长15公里的工业管廊实现了港区与园区企业之间液体原料和产品的无缝对接。
2.区位优势明显
仙人岛经济开发区处于由大连进入营口门户地位，是沈大经济带上的一个重要的产业支撑点，南距大连长兴岛65公里，北距盘锦辽东湾50公里，地缘联动效应明显。长大铁路、哈大高速铁路客运专线、沈大高速公路、黑大公路（202国道）、滨海路纵贯南北，正在推进仙人岛疏港铁路和疏港高速公路建设，仙人岛疏港铁路全长15.7公里，从沈大铁路熊岳站接轨引出，在仙人岛设置铁路站场；仙人岛疏港高速公路全长5.7公里，从沈海高速公路熊岳口南约5公里处引出，向西通至仙人岛港区，在仙人岛设置2个下道口，仙人岛地区公路、铁路、水运互相衔接，构成了便捷的立体交通体系。
3.建设用地充足
仙人岛地区西部的地貌类型主要以河间冲积平原为主，东部为丘陵、低山区，自然条件较为得天独厚。规划范围内地势开阔、地质情况单一、用地地形平坦，适宜作为工业项目建设的发展用地，并且有着丰富的未开发土地资源，园区纳入辽宁省“五点一线”沿海经济带重点支持区域规划面积84平方公里，纳入营口市城市总体规划面积25平方公里，已开发土地面积仅11.46平方公里，是发展临港工业和综合物流产业的理想地区。
4.输油管道密布
兵器工业集团已建设仙人岛至盘锦炼厂输送管道150公里，设计原油输量500万吨/年、回输成品油输量183万吨/年。正在规划输油管道项目两个：兵器工业集团原油长输管道工程项目原油输送量1500万吨/年，起点为营口仙人岛，终点为盘锦辽东湾兵器工业集团精细化工厂；宝来集团营口－盘锦输油管道工程项目原油输送量3100万吨/年，新建4 条输油管道，包括1条原油管道、1 条柴油（未加氢）管道、1 条柴油（加氢）管道和1 条汽油管道。
5.周边原油需求旺盛
营口、盘锦包括周边地区的石化企业都高度依赖仙人岛港进行原油运输，仙人岛港1号30万吨级原油码头已满负荷运营，随着营盘石化产业一体化发展的深入推进和宝来集团、美国利安德巴塞尔等重大项目的陆续建设，此外华锦集团、盘锦河运集团、浩业集团等企业均有旺盛的原油需求，预计到2022年油品需求量将达到4000万吨。
综上，我们认为在仙人岛开发区再新增600万立方米商业储备设施有必要且具备可行性。
下一步，我们将加快推动仙人岛规划建设600万立方米原油储备设施；争取在仙人岛设立原油交易平台；积极协调辽港集团加快推进仙人岛港区2号原油码头、争取将港区商业原油储备库作为上海原油期货交割仓库等事宜；加快港区配套物流体系建设，努力将仙人岛打造成全省原油商业储备重要的枢纽贸易基地。
营口市发展和改革委员会
2021年6月23日