各科室：
根据《关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（营政公领发〔2019〕1号）精神和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省政务网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》（辽政办公开〔2019〕15号）要求，及市委、市政府、委领导关于政务公开工作的决策部署和批示精神，现将《市发展改革委2019年政务公开工作实施方案》下发你们，此项工作已纳入年度绩效考核，请大家予以高度重视，结合科室职责，及时将相关材料报送至委办公室。
市发展改革委
2019年8月12日
市发展改革委2019年政务公开工作
实施方案
为做好2019年我委政务公开工作，大力推进我委决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开，加强政策解读和回应关切，提高政务服务水平，不断提升政务公开的质量和实效。根据《关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（营政公领发〔2019〕1号）精神和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省政务网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》（辽政办公开〔2019〕15号）要求，以及市委、市政府、委领导关于政务公开工作的决策部署和批示精神，结合我委工作实际，制定实施方案如下：
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕国家、省、市重大决策部署和群众关切，加大公开力度，完善公开体系，健全公开制度，加强政策解读，强化舆情回应，不断增强发改部门公信力执行力，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和自身建设。
（二）基本原则
1.依法公开原则。凡公开内容必须在法律、法规允许的范围内予以公开。要按照规定的制度和程序，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。
2.全面真实原则。政务公开要实事求是，公开事项要真实可靠，准确无误。
3.有利监督原则。政务公开内容要简明清楚，通俗易懂，一目了然。凡重大行政行为必须实行事前、事中和事后监督，确保政务公开取得实实在在效果。
（三）工作目标
2019年，政务信息公开范围进一步扩大，初步实现多领域、全覆盖；政务公开各项制度进一步健全，初步实现制度化、规范化；政务公开舆情回应力量进一步加强，初步实现专业化、精准化。切实通过扎实有效的政务公开工作，确保年度确定的各项任务全面完成，政务信息公开工作总体迈上新台阶，在全市创一流、站前列。
二、主要工作
（一）强化政府规章公众意见征集工作
对涉及公民和法人和其他组织切身利益的政府规章，起草科室应通过我委网站、政务新媒体、报刊、电视、广播等渠道向社会公开征求意见，征求时间一般不少于30日。规章征求意见搞形成后，通过我委网站等渠道向社会公开征求意见，征求时间一般不少于30日。对公众比较集中的意见处理情况，通过我委网站等渠道向社会反馈（政策法规科牵头，相关科室按职责具体落实）
（二）强化行政规范性文件公众意见征集工作
除依法应当保密外，涉及城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、安全生产、环境保护、就业创业、养老服务、义务交易等，对群众切身利益或对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的行政规范性文件，要向社会公开征求意见。起草科室应通过我委网站等渠道向社会公布文件草案及其说明等材料，并明确提出意见的方式和期限，广泛听取公众意见。行政规范性文件的政策解读、公众意见采纳情况等信息要同步通过网站的渠道向社会公开发布。（办公室、政策法规科牵头，相关科室按职责具体落实）
（三）推进重要部署执行公开
围绕政府工作报告、“十三五”规划、“重实干、强执行、抓落实”专项行动等重要工作部署，涉及市发展改革委的重点工作，在我委网站设立专栏，每季度集中公开重点指标、工作、任务和项目的执行和落实情况。公开稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定政策措施的执行和落实情况。（办公室、国民经济综合规划科、督查考核和运行调节科牵头，相关科室按职责具体落实）
（四）推进行政执法和市场监管信息公开
按照“谁执法、谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范执法行为。集中公开行政执法职责、依据、标准、程序、监督途径和执法结果等信息。将信用监管检查处置结果通过“信用营口”网站公开。（政策法规科、油气管道科、信用管理科、农村经济科（粮食管理科）牵头，相关科室配合）
（五）加大三大攻坚战信息公开
及时公开创新宏观调控、企业融资、金融改革开放、金融风险防范等方面信息。（国民经济综合规划科、财政金融与投融资科负责）
（六）推进机构职责信息公开
在符合保密要求的前提下，经脱敏脱密处理后，依法公开本机关“三定”规定，以及领导分工和办公地址、办公时间、联系方式。及时制定更新主动公开基本目录。（办公室、机关党总支办公室（人事科）负责）
（七）深入实施政策解读制度
按照“谁起草、谁解读”原则，做到政策性文件与解读方案、材料同步组织、审签、部署、发布，对各科室起草的可公开的政策性文件，必须备有解读材料，并经分管领导审批后，一同报办公室进行网上发布，网站上发布的文件与解读材料应互为链接。解读信息要通过新闻发布会、媒体吹风会、图表图解等形式解读。各科室在起草文件的同时，要研究制度在线访谈方案，将方案报办公室，并安排相关负责同志接受访谈。提请政府常务会议审议的公开议题，原则上要通过新闻发布会、媒体吹风会解读。对专业性强的政策，要发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，委领导要进行信息发布、权威定调，带头解读政策，主动引导预期。围绕2019年全市经济社会发展总体要求和目标，全面公开、精准解读供给侧结构性改革、创新驱动发展、扩大有效投资、培育壮大新动能、生态建设等政策措施。探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式进行深入解读。（全委各科室按职责具体落实）
（八）积极回应社会关切
对政府实施的重点项目、出台的重要改革措施，以及涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，牵头科室要认真做好舆情风险评估预判，对实施推进各阶段可能产生的舆情影响进行预判，制定应对处预案，提前引导，主动解疑，促进落实。对减税降费、金融安全、生态环境等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，要加强舆情监测，准确把握社会情绪，及时回应群众关切，有效化解社会矛盾。稳妥做好突发事件舆情回应，坚持正确舆论导向，及时专区发布权威信息。进一步完善与宣传、网信等部门快速反应和协同联动机制，加强与新媒体沟通联系。（全委各科室按职责具体落实）
（九）深入开展信息公开保密审查制度
按照“谁起草、谁提出、谁审查、谁办理”的原则，各科室起草公文时必须确定公文公开属性，未明确公开属性的材料不得履行发文程序。起草科室应注明公开属性，不予公开的应说明理由。各科室开展的调研、检查、会议等，须及时形成相关材料，经分管领导签批后，报办公室进行网上发布。未经审查和批准，不得公开政府信息。要履行初审、复审和批准的程序，重点审查政府信息是否涉及不应公开的内容，做出是否公开、以何种形式公开的决定。（办公室牵头，各科室按职责具体落实）
（十）办好政府公报
各科室规范性文件制发后，由办公室向政府公报室报送，有政府公报统一刊登本级政府规章、规范性文件和部门规范性文件，逐步做到施行前刊登。（办公室牵头，各科室按职责具体落实）
（十一）加强政务公开平台建设，加快线上线下融合发展
9月底前委网站要纳入市政府网站集约化平台统一管理和运行。依托政府门户网站的政务新媒体，推进新媒体矩阵群建设，实现整体协同，响应迅速。建立健全安全管理制度，加强安全防护。持续推进政府网站域名集中清理和网站IPv6改造。自行发布、转载发布、迁移导入的信息，特别是互动交流栏目中的网民留言等要严格审查，明确审查责任和程序，做到“谁提供、谁审查，谁发布、谁审查，先审查、后发布”。各科室要按相关规定及时向办公室报送信息，确保委网站信息来源充足稳定。（办公室牵头、各科室按职责具体落实）
（十二）着力提升政务服务水平，增强政务公开透明度
公开减税降费、大众创业万众创新等信息，动态调整市场准入负面清单。加快推进一体化在线政务服务平台建设，编制完成我委政务服务事项基本目录和办事指南并及时公开。（经济体制综合改革科牵头，相关科室按职责具体落实）
三、相关要求
（一）高度重视。成立委政务公开领导小组，由赵纯义主任任组长，各分管领导为成员，负责各自分管工作的内容。领导小组下设办公室，办公室设在委办公室，负责信息公开工作的组织协调。同时，将政务公开列入委机关年度绩效考核。
（二）认真组织。各科室单位主要负责同志是政务公开工作的责任人，要进一步细化和落实工作责任，严格按照时间节点研究部署推进工作，切实高效做好政务公开工作。
（三）加强督查。委办公室要对政务公开工作推进落实情况进行不定期的督促检查，并落实“每周督促提醒，每月汇总上报，每一个阶段讲评”的督导机制。对执行力强、政务公开工作落实有力的，按照有关规定予以表彰；对违反政务公开有关规定、重要信息不发布、重大决策不解读、热点回应不及时的，要严肃批评、公开通报，并限时提出整改措施。
（四）完善网站。进一步加强我委各网站建设，确保网站运行顺畅，保障政务公开工作顺利开展。
（五）及时报送。各科室要落实信息工作责任人，主动配合政务公开工作领导小组工作，确保重大信息等及时公开。