为加快经济社会发展全面绿色转型，今年8月11日，中共中央 国务院发布《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称《意见》）。按照会议安排，现传达文件精神，并汇报我市贯彻落实建议。
一、《意见》精神
（一）总体要求
《意见》提出，以碳达峰碳中和工作为引领，系统推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。提出在工作中要坚持全面转型、坚持协同转型、坚持创新转型、坚持安全转型。
（二）总体目标
《意见》提出两个阶段目标。到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。
（三）意见部署的主要任务
《意见》围绕5大领域、3大环节，部署了八个方面23项重点任务。
一是构建绿色低碳高质量发展空间格局，包含2项重点任务，分别为优化国土空间开发保护格局、打造绿色发展高地；二是加快产业结构绿色低碳转型，包含3项重点任务，分别为推动传统产业绿色低碳改造升级、大力发展绿色低碳产业、加快数字化绿色化协同转型发展；三是稳妥推进能源绿色低碳转型，包含3项重点任务，分别为加强化石能源清洁高效利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统；四是推进交通运输绿色转型，包含3项重点任务，分别为优化交通运输结构、建设绿色交通基础设施、推广低碳交通运输工具；五是推进城乡建设发展绿色转型，包含3项重点任务，分别为推行绿色规划建设方式、大力发展绿色低碳建筑、推动农业农村绿色发展；六是实施全面节约战略，包含3项重点任务，分别为大力推进节能降碳增效、加强资源节约集约高效利用、大力发展循环经济；七是推动消费模式绿色转型，包含3项重点任务，分别为推广绿色生活方式、加大绿色产品供给、积极扩大绿色消费；八是发挥科技创新支撑作用，包含3项重点任务，分别为强化应用基础研究、加快关键技术研发、开展创新示范推广。
（四）政策体系
分别从财税政策、金融工具、投资机制、价格政策、市场化机制、标准体系六个方面完善绿色转型政策体系。
《意见》还要求各地区各部门要明确本地区本部门绿色转型的重点任务，结合实际抓好意见贯彻落实。
二、我市贯彻落实意见
市发改委正在会同各部门、各地区认真梳理《意见》内容，按照市委、市政府工作安排，跟紧上级部门部署，聚焦重点领域，突出关键环节，结合实际研究我市绿色转型重要任务和具体落实举措，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，积极促进经济社会发展全面绿色转型。
一是积极构建绿色低碳高质量发展空间格局。 严格落实耕地和永久基本农田保护、生态保护红线管控要求，完善细化主体功能分区，统筹发展和安全，结合营口市城镇化和人口趋势特征、产业发展格局、存量建设用地状况，合理划定城镇开发边界，引导形成集约紧凑的城镇空间结构。
二是加快产业结构绿色低碳转型。持续引导冶金、建材等重点行业企业持续开展节能降碳技术改造。开展国家、省绿色制造示范名单申报。发展壮大战略性新兴产业，加快实施东盛塑业生物降解材料、庭然秸秆纤维素废塑料综合利用、绿源锅炉智能化生产、大石桥经开区智慧化工园区平台等项目，不断提升绿色低碳产业比重。
三是稳妥推进能源绿色低碳转型。大力开发风电、光伏资源，提前谋划调峰设施，推进陆上风电、海上风电等重点新能源项目和辽宁营口玉石抽水蓄能电站项目前期工作。拓宽天然气资源渠道，加快实施中交营口LNG接收站及外输管道项目，引入海外液化天然气，进一步提升区域天然气供应保障能力。
四是推进交通运输绿色转型。优化交通运输结构，加快发展多式联运，推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设，推动大宗货物及集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”。推进运输工具装备低碳化转型，持续引导城市公交车、出租汽车新能源替代。加快城市货运配送绿色低碳、集约高效发展。
五是推进城乡建设发展绿色转型。在城乡的规划、建设、治理各环节全面落实绿色转型要求。严格执行强制性建筑节能标准，加快发展超低能耗建筑，推进既有建筑和市政基础设施节能节水降碳改造。因地制宜开发利用可再生能源，有序推近农村地区清洁取暖。
六是实施全面节约战略。全面推进节能降碳增效，严格落实节能审查制度，严把新上项目能耗和碳排放关。积极争取中央预算、超长期国债支持重点节能项目落地见效。加强资源节约集约高效利用，强化水、粮食、土地、矿产等各类资源全过程管理和全链条节约。大力发展循环经济，积极推进园区循环化改造。
七是推动消费模式绿色转型。开展绿色低碳全民行动。增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。加大绿色产品供给，引导企业降低产品全生命周期能源资源消耗和生态环境影响。积极扩大绿色消费，从政府绿色采购、企业绿色供应链、消费者绿色采购等多方向协同发力，不断扩大绿色消费能力。
八是发挥科技创新支撑作用。引进和建设一批功能齐全、覆盖广泛、开放共享的重点实验室、专业技术中心和中试基地等创新载体，提升绿色低碳创新平台能级水平。加快关键技术研发，鼓励企业参与“揭榜挂帅”“带土移植”和各类重大科技计划项目。强化与省内外高校院所对接合作，搭建校（院）地战略合作，建设产学研用对接平台，加快先进适用技术示范应用和推广。