于宙委员：

您提出的《关于实现失信名单互联互享的建议的提案》已收悉，现答复如下：

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，市发改委始终把信用建设摆在极其重要的位置，常抓不懈，引导各方力量推动社会信用体系建设社会化、常态化、市场化、全民化发展，特别是创新以信用为标准、数据为参考的全链条监管模式，持续优化营商环境，努力走出了一条以信用监管提升城市治理能力的新路子。截至2021年3月末，我市在全国261个地级市综合信用监测排名中由年初的75位上升到31名，居全省第1位。诚然，我市社会信用体系建设工作取得的成绩绝非一蹴而就，而是全市各系统、各层级乃至全社会共同努力的结果。

工作机制方面，营口市社会信用体系建设领导小组组长由市长亲自挂帅、分管副市长任常务副组长，市政府分管副秘书长、市发改委主任任副组长，市发改委分管副主任任信用办主任，信用办设在市发改委信用管理科。“十三五”以来，市政府对领导小组进行2次调整，成员单位从2010年的46家增加至2020年的56家，6个县（市）、5个园区区均设立信用办并安排专职工作人员，全市构建了横向部门协调联动、纵向县（市）区高效推进的有序工作局面。

制度建设方面，自2019年以来，市信用办出台《营口市创建国家社会信用体系建设示范城市实施方案》，转发国务院出台的51个联合奖惩备忘录并印发5个市级联合奖惩备忘录，《营口市关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》《营口市信用“红黑名单”管理制度（试行）》等信用顶层设计文件相继问世。随后，重点行业监管部门先后出台《营口市电力用户信用管理办法（试行）》《营口市粮食行业信用分级分类监管办法（暂行）》《营口市水利行业信用分级分类监管制度》《营口市养老机构行业信用分级分类监管办法（试行）》《营口市文化和旅游市场信用分级分类管理办法（试行）》等重点领域行业分级分类监管制度，全面提升了各行业的信用监管整体水平。

信息化建设方面，2009年营口市创建了“信用营口”网站，2012年我市利用省本级基本建设投资及市本级配套资金建设了营口市信用信息数据交换平台并投入使用。2014年对“信用营口”网站进行了升级改版，与辽宁省信用数据交换平台进行数据对接，实现了我市“双公示”、“五险一金”、“企业信息报告”等信息实时报送。2018年我市对“信用营口”网站第三次升级改版，实现和“信用中国”网站一体化模式。2018投入379万元启动营口市公共信用信息平台建设，全面建成“一网三库十一个子系统”（信用营口网站、社会法人信用基础数据库、非法人数据库、自然人信用基础数据、公共信用信息平台），全市信用信息系统建设水平快速提升，信用数据归集得到改善。依托市公共信用信息交换和共享平台，建立完善信用信息共享交换机制，梳理形成营口市公共信用信息近2.6亿余条，为信用联合惩戒、分级分类信用监管等重要应用提供了工作基础。

数据共享方面，营口市于2018年底发布了《营口市公共信用信息资源目录》第一版目录，涵盖企业、个人、事业单位、社会组织四大类主体基础信息、司法信息、守信信息、失信信息以及其他信息等各类公共信用信息，在2019年中旬对目录进行升级，并且发布了《营口市公共信用信息资源目录》第二版，对目录包括部门245个，除电网、水务、煤气等民生相关单位外，均为市、区级政府各职能部门。指标集780个，数据项8548个，到2021年3月为止，全国信用信息共享平台（信用营口）（以下简称“信用平台”），数据总量达3亿条。信用平台的建设为营口市信用体系的建设重要的支撑作用。信用信息共享平台主要服务对象是政府机关、信用服务机构等相关部门，提供多项信用服务应用。在数据互联互通方面，平台支持多种支撑方式如下：

1.部门可以通过信用平台查询所有已经报送至平台并且可以公开的信息，其功能包括：一站式查询、共享查询、双公示查询、红黑名单查询等功能，涵盖信用建设的各个业务领域。

2.部门及社会公众也可以通过“信用中国（辽宁营口）”网站及信用营口App，进行公开信息的公示和查询，其中包含可以公示信息的“一站式查询”功能和失信信息、守信信息公示等功能。

3.为支持各部门、机构业务系统的信用建设，信用平台提供信用信息的查询接口。各部门业务系统可以通过程序调用的方式查询所需要的信息，为信用业务的办理提供数据的支撑。

4.为了打造营口市的政务信息的共享，从根本上解决“信息壁垒”和“信用孤岛”问题，信用平台已经与营口市政务信息共享平台进行对接，实现了数据的共享，如有需要亦可以与营口市政务信息共享平台进行沟通，实现数据对接。

近年来网络诈骗、信息化犯罪日益猖獗，不良商家买卖用户信息导致隐私泄露屡见不鲜，企业和个人对信息安全的需求与日俱增。为此，我市信息中心严格按照国家有关保密要求，对企业的敏感信息进行技术处理和加密储存，并在平台服务器设置了多重防火墙，以确保数据安全。为保护企业利益，防止企业商业信息泄露，企业敏感信用信息一直受到严格保护。即便政府部门查询、调用企业敏感信用信息，权限和流程也有着严格的规定。如果国网营口电力公司有查询特定企业信用情况的需求，一般信用信息可通过“信用中国”官网查询，如需确有必要查询企业特殊信用信息，可以联系政府有关部门通过其端口进行有针对性的查询。

根据《国家发改委办公厅 人民银行办公厅关于开展第三批社会信用体系建设示范区评审工作的通知》（发改财金〔2021〕249号），当前我市正致力于参评社会信用体系建设示范城市。通过参评全国信用建设示范市，学习国内先进地区经验做法，补齐我市工作短板，打造营口市信用工作范本，推动全市信用体系建设迈上新台阶。

营口市发展和改革委员会

2021年6月28日